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中国探索通过乡镇民生服务中心一站式服务农民

中国探索通过乡镇民生服务中心一站式服务农民

进一扇门、找一个人、办几件事……对宁夏回族自治区永宁县胜利乡八渠村农民柴建宁来说，只要踏入“胜利乡民生服务中心”的大门，他就能享受到与城里人一样的一站式服务。

随着中国政府对“三农”的优惠、扶持政策越来越多，中国农民的福利也越来越丰富，几乎每个农民都要找政府办事。然而，由于机构设置不完善，作为离农民最近的乡镇政府，其服务能力逐渐开始不能满足群众日益黑鳞秕藤增长的需求。由于种种原因，现在中国农村“居住散、交通难、办事烦”的三难问题在很多地区相当普遍，评估报告显示农民为了拿到一些民生福利需要花费很多时间和精力。

改善民生是中国共产党的一篇大文章，农民的福利多了，怎么才能方便快捷地把它们送到农民手里呢？２０１０年中央一号文件中提出，要强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，建立综合服务平台，有条件的乡镇要设立便民服务中心、村设立代办点，为农民提供一站式服务。

为了加快改善农村民生、缩小城乡公共事业发展差距，近年来黑龙江、山西、浙江、河南、宁夏等地开始探索在乡镇建立民生服务中心，把与农民生产生活密切相关的行政审批及服务事项、民生事项全部进驻民生服务中心统一集中办理，办理乡镇涉农资金“一卡通”发放、村级“三财”管理业务、救灾救济、医保、社保、新农合等民生服务工作，使公共财政服务直接延伸到农村。

宁夏永宁县县长丁建懿说：“大量民生政策的出台，在很大程度上对乡镇政府提出了挑战。通过整合原来的七站八所职能以及服务项手动控制加载;利用井盖压力实验机控制器实现电子测力目，民生服务中心实行一门受理、联动审批、限时办结的运作方式。这样一来，不仅有效保证了国家惠农政策‘直通车’，3,实验机配件：还解决了职能交叉、多头办理等影响乡镇政府服务能力的问题。”

据了解，永宁县一个民生服务中心最多的时候每天能为２００多名农民办事，乡镇干部已经从过去的“你求我办事”向“我为你服务”转变独山石楠，传统的政府工作模式正在悄然发生变革。

“敞开式的柜台服务让我们首先从心理上就感到与工作人员是平等的，一狗脊属般的事情１０分钟就能办完，真没想到在农村能享受到像城里一样的待遇。”永宁县许旺村农民岩柿杨金利说。

乡镇民生服务中心方便快捷地为农民提供福利的同时，也是预防农村干部腐败的一种重要手段。现在，民生服务中心对农民咨询、办理和服务的事项，实行一个大厅对外、一条龙服务，所有的办事程序和注意事项都在大屏幕上演示，大大减少了农民办事的审批环节和程序。由于透明化运作，原来一些乡镇和村干部截留政策、截留资金再也没有机会，农民的权益得到有效保护，乡镇干部腐败现象得以遏制。

不过，作为一个集成的民生终端，乡镇民生服务中心还有很多不太完善的地方。永宁县副县长张侃说：“如果单单在乡镇设立了民生服务中心，而在县级和村级没有相应的机构，这张‘民生服务络’还是不完整的。现在，必须实现县、乡、村三级对接，实现县级纵向监督管理和乡镇、村级横向业务查询与监督，这是未来完善为农民服务体系的一个重要环节。”